泸州市市场监督管理局

各区县食品安全委员会，市食品安全委员会各成员单位，市级有关部门：

《泸州市2024年食品安全重点工作安排》已经市食安委领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                                                                              泸州市食品安全委员会

                                                       2024年5月16日

泸州市2024年食品安全重点工作安排 

2024年全市食品安全工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，紧紧围绕省委十二届四次全会和市委九届七次全会精神，按照国家和省、市关于食品安全工作的决策部署，以“四个最严”为遵循，以巩固和深化国家食品安全示范城市创建成果为契机，全面压实食品安全“两个责任”，持续推进食品安全领域改革创新，强化从农田到餐桌全过程监管，严防严管严控食品安全风险，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、压紧压实食品安全工作责任

（一）持续深化党政同责。全面落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，推动各级党政领导干部按照食品安全工作责任清单履责。（市食安委，各级党委政府）修订食品安全工作评议考核办法，组织对地方食品安全工作实施综合指数测评，开展食品安全民意调查。（市食安办、市食安委各成员单位，各区（县）党委政府）建立“三书一函”制度，将食品安全重大部署、重点工作纳入党委和政府跟踪督办内容，将食品安全纳入巡察监督内容，对食品安全管理工作成绩显著的单位和责任人予以通报表扬；对未履行食品安全责任或者履行职责不到位的单位和人员予以通报约谈。（市纪委监委机关、市食安委各成员单位、市食安办、市委巡察办按职责分工负责）发挥食品安全统筹协调作用，及时组织食品安全形势会商和工作调度，研究处置重大食品安全风险。将各地对食品安全重点工作安排落实情况作为向市委、市政府报告的重要内容，推动落实食品安全属地管理责任和相关部门责任。（市食安办、市食安委各成员单位，各区（县）党委政府按职责分工负责）

（二）纵深推进“两个责任”。认真落实食品安全“两个责任”2.0版要求，加快建立分层分级、精准防控工作机制，推进包保责任动态管理，扎实推进“十个全覆盖”（即：应包尽包、应督尽督、应改尽改、应配尽配、应建尽建、应管尽管、应训尽训、应考尽考、应查尽查、应评尽评）。推动把“两个责任”工作纳入各级党政领导干部常态化培训体系，对不同层级包保干部再次开展全覆盖业务培训。（市食安办，各区（县）党委政府）加强对生产、销售、餐饮、特殊食品等不同领域企业的分类指导。在生产环节开展“主体责任落实年”活动，推动按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”制定完善风险清单、措施清单和责任清单。督促指导食品生产经营企业严格执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，依法配齐食品安全总监和食品安全员，结合企业实际建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，健全《食品安全风险管控清单》，精准防控食品安全风险。持续做好食品经营“红黑榜”等品牌栏目，推动落实食品生产企业“吹哨人”举报奖励制度，倒逼企业主体责任落实。（市市场监管局）

（三）提升基层治理能力。健全各级食品安全办实体化运行机制，开展基层食安办规范化建设，打通食品安全监管“最后一公里”。强化基层食品安全协管员队伍建设，修订《泸州市村（社区）食品安全协管员管理办法》，发挥食品安全协管员、宣传员、信息员、提醒员的作用。（市食安办，各区县人民政府）通过开展交叉互查、组织基层协管员能力培训、食品口干部条线工作现场交流培训等方式，抓好基层监管人员和基层“四员”的全覆盖食品安全监管培训，提升基层食品监管人员能力水平。（市市场监管局，各区县人民政府）

二、加强源头安全风险控制

（四）加强耕地土壤污染源头管控。持续推进泸州市“十四五”土壤防治先行区建设，大力实施泸州市农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，开展耕地周边涉镉等重金属行业企业排查整治。严格涉重金属重点行业企业准入管理，强化重点行业企业强制性清洁生产审核。加快推动土壤污染防治重点项目实施进程，确保全市土壤环境质量持续改善。（市生态环境局）落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用政策，积极推广种植结构调整、肥水调控、土壤调理等耕地安全利用技术，提高受污染耕地安全利用率。（市农业农村局）

（五）加强农产品质量安全监管。持续实施食用农产品“ 治违禁、控药残、促提升”三年行动，聚焦12个重点品种，严格落实农药安全间隔期、兽药休药期制度，严控常规药物残留超标。持续抓好豇豆农药残留突出问题攻坚治理，对豇豆种植户逐一建档，加密上市期巡查检查和抽检频次。实施农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”制度，严格执行认定、告知、送达工作。（市农业农村局）加强政策性粮食入库平仓验收、储存、销售出库等环节的质量安全检验监测，监测量不少于50批次，杜绝不符合食品安全标准的库存粮食流入口粮市场。[市发展改革委（市粮食和物资储备局）]

三、强化重点领域过程监管

（六）加强重点场所监管。推动校园食品安全排查整治专项行动走深走实，严格落实食品安全校长（园长）负责制，开展学生集体用餐配送单位、学校（含托幼机构）食堂、校园周边食品经营者全覆盖监督检查，组织学校食品安全集中约谈，有效遏制校园食品安全事件。（市教育体育局、市市场监管局、市公安局、市卫生健康委按职责分工负责）开展幼儿园和义务教育学校食堂自主经营“回头看”工作。组织开展食品安全总监专题培训。（市教育体育局、市市场监管局按职责分工负责）督促养老机构、宗教活动场所、建筑工地、旅游景区、高速公路服务区、医院等重点场所食品生产经营者落实食品安全主体责任，严格规范许可资质、流程布局、环境卫生、设施设备等条件，加强对食品从业人员管理。[市民政局、市委统战部（市民宗局）、市住房城乡建设局、市文化广电旅游局、市交通运输局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责]

（七）聚焦重点品种监管。进一步开展保健食品监管制度研究和机制构建，深化保健食品沙盒监管，引导诚信规范的经营主体积极入盒。强化特医食品医院销售治理，严查违规经营、违规宣传疾病预防治疗功能等行为。（市市场监管局牵头，市委宣传部、市公安局、市商务会展局、市文化广电旅游局、市卫生健康委按职责分工负责）开展酒类、饮料、湿粉制品、肉制品等高风险食品专项整治，根据食品类别和实际情况，制定针对性监管措施，提升监管靶向性。持续治理食品生产环节“两超一非”问题，强化复配食品添加剂生产监管。探索制定出台白酒小作坊等地方特色食品许可审查细则，制定食品小作坊信用风险分级标准。强化散装食品标签规范管理，严查散酒和自制泡酒中添加药品及其他可能危害人体健康物质的行为。巩固农村假冒伪劣食品治理行动成果，进一步规范散装白酒、散装食品、食用农产品标签标识。（市市场监管局）

（八）强化重点环节监管。加强食品生产安全风险隐患排查，在全市推广运用食品生产企业“清单制3.0”，加强对企业上报情况的远程监管抽查。加强食品销售风险分级动态管理。巩固“餐饮环境卫生提升年”行动成果，加强餐饮具清洗消毒监管，打造“清洁厨房”。聚焦网络食品安全监管，加强网销食品、直播带货等领域监管，规范线上线下食品经营行为。（市市场监管局）加强对冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质。（市交通运输局）以生活垃圾分类为牵引，持续推进餐厨垃圾规范化收运处置工作，提升厨余垃圾和餐厨油烟无害化处理和资源化利用水平。（市城管执法局）加强农村群体聚餐管理，开展镇街食品安全协管员和农村集体聚餐“游动厨师”食品安全知识培训，督促各级市场监管部门做好农村集体聚餐分级分类指导工作。（市市场监管局，各区县人民政府）贯彻落实《四川省餐饮服务企业落实食品安全主体责任监督检查工作指南》，规范工作流程，完善多维度工作机制，做好重大活动食品安全保障。（市市场监管局）持续开展营养健康食堂（餐厅）、营养与健康学校建设。（市卫生健康委）

四、持续保持高压严打态势

（九）对违法行为实施严厉打击。组织开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动、“特供酒”清源打链专项行动。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）深入开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动暨“春雷”行动，以宣称镇痛、安睡等功能食品为重点，严厉打击非法添加药品及其衍生物的违法行为。严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（市市场监管局）开展“昆仑2024”专项行动，依法严打食品非法添加药品、新型衍生物，食用农产品非法使用禁限用农兽药及其他禁用物质等犯罪行为，组织集中打击网络食品安全犯罪活动。（市公安局）扎实推进进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动，严防输入型食品安全风险。（泸州海关牵头，市公安局、市商务会展局按职责分工负责）严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为。（市农业农村局）从严从重打击情节严重、影响恶劣的危害食品安全犯罪，加大重大食品安全案件督查督办力度。强化行刑衔接，促进信息共享、案情通报、案件移送、联席会议、个案协调等制度有效运行。（市中级法院、市检察院、市公安局、市市场监管局按职责分工负责）

（十）持续推进信用联合惩戒。建立完善食品生产经营企业信用档案，实行食品生产企业和大中型食品销售（批发）企业、食品销售连锁企业信用分级分类管理，探索制定“通用+专业”的食品经营企业信用分类分级指标体系。加强食品领域市场主体行政处罚等信息公示管理。（市市场监管局）完善泸州市公共信用信息共享平台数据交换共享机制。按规定开展食品安全“红黑名单”认定、发布、修复、异议处理和退出等工作，将食品安全领域“黑名单”共享至泸州市联合奖惩信用信息系统，依法依规对食品安全领域“黑名单”实施跨部门、跨区域联合惩戒。（市发展改革委、市市场监管局）加强食品工业企业诚信体系建设工作指导，开展诚信体系培训和宣贯，推进企业诚信管理体系评价工作和结果运用。（市经济和信息化局）

五、推动食品产业高质量发展

（十一）推进农产品市场规范提升。开展农贸市场立法前期评估、调研工作。（市市场监管局牵头，市商务会展局、市农业农村局、市卫生健康委、市自然资源和规划局、市公安局、市城管执法局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市应急管理局、市消防救援支队按职责分工配合）深入推进食用农产品集中交易市场食品安全规范化建设，建立健全食用农产品集中交易市场监督管理制度体系，完善食品安全追溯、主体责任落实、检验检测能力提升、监管执法等规范化建设管理长效机制，建设规范化食用农产品集中交易市场，全面提升食用农产品集中交易市场食品安全、卫生防疫、便民服务水平。（市市场监管局、市商务会展局、市农业农村局按职责分工负责）组织农贸市场等级评定培训班。（市市场监管局，各区县人民政府按职责分工负责）强化产地准出和市场准入衔接，健全农产品承诺达标合格证问题通报协查机制。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

（十二）推进食品产业转型升级。落实《泸州市加快建成世界级优质白酒产业集群十条政策措施》，扩大酿酒高粱基地生产规模，支持酒类企业加强品牌塑造，推动建设优质浓香白酒核心产区、优质酱酒核心产区和优质原酒核心产区。（市酒业发展局）鼓励食品生产企业提档升级，加大对企业安全生产、检验检测设备改造支持力度，引导食品行业向智能化、绿色化方向发展。（市经济和信息化局）以贯彻《四川省食品安全条例》为契机，持续开展食品小作坊治理提升行动，加快推进食品小作坊进园区、“坊转企”，以地方特色产品为引领，打造一批“阳光小作坊”。围绕“白酒产业规范提升年”开展白酒质量提升专题培训，适时组织“专家问诊”。加大对预制菜等新兴产业的监管和帮扶。（市市场监管局）探索白酒、肉制品企业建立全产业链食品安全管理机制，提升产业链供应链控制水平，在重点企业推行HACCP和ISO22000等体系认证。（市经济和信息化局、市市场监管局按职责分工负责）在全市就餐人数1000人以上的中小学和500人以上的幼儿园食堂中推进HACCP管理体系认证工作，鼓励建立完善供餐配送企业物资质量跟踪溯源体系。（市教育体育局、市市场监管局按职责分工负责）

（十三）服务优化营商环境。推进食品领域“高效办成一件事”提升行政效能改革，优化许可流程，提高许可审批全程网办覆盖率。探索开展食品领域主体特色经营事项自主公示，为针对性强化事中事后监管提供有利条件。开通食品领域登记许可直通车服务，协同开展“前出式、下沉式、入户式”服务，对涉及企业食品许可、商事登记等事项进行“证照联办”。探索食品领域行政许可事项现场勘验事前服务模式，对经营主体涉及现场勘验的事项提前介入指导，缩短企业准入到准营周期。（市市场监管局）

（十四）加强食品领域技术成果转化。依托成渝地区双城经济圈（泸州）先进技术研究院、重点实验室等平台，持续落实“科创十条”，支持食品领域企业加强自主创新能力建设，组织实施食品领域科研项目5项以上。围绕食品生产、加工、检测等领域，根据资源禀赋、区位条件和产业技术创新需要，布局建设一批高水平的重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等创新平台。围绕我市白酒产业等，建立科技成果转化协同创新工作机制，大力培育食品领域创新主体，高质量运行国家技术转移（西南）中心泸州分中心，促进科研成果与技术需求的精准对接。（市科技局）

六、提高食品安全现代化治理能力

（十五）提升风险评估与抽检监测水平。加强地方特色食品及食药物质食品安全风险监测，加强食品安全风险监测结果部门通报会商。[市卫生健康委牵头，市发展改革委（市粮食和物资储备局）、市经济和信息化局、市商务会展局、市市场监管局、泸州海关按职责分工负责]市场监管部门食品抽检量达到3批次/千人。加强对重点品种、项目的监督抽查和风险监测。开展监检服联动，对连续抽检不合格企业开展专项治理，“一企一策”帮助企业查找风险隐患。推动“你点我检”活动常态化、规范化开展。（市市场监管局）强化农产品质量安全风险监测，将小宗品种纳入监测和整治范围。全市农产品定量检测样品量达到1.3批次/千人。（市农业农村局）开展稻谷、高粱、玉米、油菜籽等产新粮食收获环节的质量调查、安全风险监测，风险监测量不少于500批次。[市发展改革委（市粮食和物资储备局）]强化林产品质量安全检验监测体系建设，提升食用林产品检验监测能力。（市林业竹业局）

（十六）加快推广智慧监管。深入开展“酒城智慧市监”平台二期项目建设，推进在线监管可视化数据汇聚平台和食品安全风险预警监测系统建设工作。（市市场监管局）全面推进以“互联网+明厨亮灶”为重点的学校食堂食品安全智能化管理系统建设，将全市学校食堂视频监控接入市市场监管局“酒城智慧市监”平台和市教育体育局“泸州市校园食品安全智慧监管系统”。（市市场监管局、市教育体育局）学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。校园食品安全智慧监管系统学校端（接入智能、物联设备）建设完成率达 50%。（市教育体育局）严格落实各级医疗卫生机构食源性疾病监测报告工作责任，全市二级及以上医疗机构实现食源性疾病病例监测直报。（市卫生健康委）开展泸州市生活垃圾分类信息化监管平台建设，强化对餐厨垃圾收运环节远程监管、末端处置实时监控。（市城管执法局）在养老机构推行“明厨亮灶”，督促指导用餐人数在300人以上的养老机构食堂实行“互联网+明厨亮灶”。（市民政局）

（十七）加强食品安全舆情应对和应急处置。对涉及食品安全网络舆情进行监测预警，对重大敏感网络舆情进行会商分析研判，稳妥处置食品安全网络舆情事件。（市委网信办、市市场监管局按职责分工负责）畅通食品安全投诉举报渠道，做好投诉举报处置和公示工作。（市市场监管局）持续开展“百企演练”，采取桌面演练、实战演练等多种形式开展食品安全突发事件应急演练活动，提高应急处置实战水平。（各区县人民政府，市食安委各成员单位按职责分工负责）开展“百镇百企千员”食品安全领域舆情处置实战练兵，组织区县食品安全领域舆情处置培训及“红蓝对抗”训练，提升舆情处置能力，加强应急处置队伍建设。（市市场监管局牵头，市委宣传部、市委网信办、市卫生健康委、市公安局、市农业农村局，各区县人民政府按职责分工负责）

七、推进食品安全社会共治

（十八）深入开展制止餐饮浪费专项行动。发布泸州市“反对浪费 崇尚节约”倡议书，号召各餐饮服务单位弘扬传统美德，倡导文明用餐、科学饮食。贯彻落实国家有关餐饮行业反食品浪费制度规范，推动将防止食品浪费要求纳入有关地方标准和团体标准。以餐饮外卖点餐、婚宴、自助餐和单位食堂为重点，开展制止餐饮浪费专项行动。指导点餐量大、出单量高的平台经营主体推出“光盘”优惠券，鼓励上线“小份菜”“半份菜”，在点餐页面添加食品分量、规格或建议消费人数，在外卖小票、外卖箱体、宣传信息上开展制止餐饮浪费延伸宣传。（市发展改革委、市商务会展局、市市场监管局按职责分工负责）加强反食品浪费宣传，倡导消费者遵守社会公德，摒弃“好面子”“讲排场”的陋习，增强节约意识，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。（市委宣传部、市委网信办、市文明办、市发展改革委、市商务会展局、市文化广电旅游局、市市场监管局按职责分工负责）

（十九）多维度构建监管体系。建立健全人大代表、政协委员食品安全监督常态化机制，参与“双随机、一公开”、学校食堂专项检查等。（市食安办）深入推动食品安全志愿服务发展，鼓励其他具备一定食品安全专业知识的社会公众人物、法律工作者、外卖骑手、社区（村）网格员等加入志愿者队伍，积极开展各类志愿活动。（市食安办、市文明办、团市委、市教育体育局、市民政局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）进一步发挥市食品安全专家委员会以及有关专家组在风险研判、科普宣传、业务培训、产业发展等重点工作上的食品安全智囊作用。（市食安委各成员单位）

（二十）强化食品安全宣传教育。举办食品安全宣传周活动。（市食安办牵头，市食安委相关成员单位及市级有关部门按职责分工负责）及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众增强食品安全风险防范意识和辨别能力。开展“全民营养周”“酒城泸州 节俭先锋”等食品安全主题科普宣教活动，普及食品安全健康科普知识。充分发挥门户网站、微信公众号、微博、抖音号等媒体平台作用，通过“你点我查”“逢十查餐厅”“周四查市场”及典型案例发布等形式，向社会公众普及食品安全法律法规和科普知识，引导社会公众积极参与食品安全治理，提高群众对食品安全工作的知晓度、参与度和满意度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强食品安全法律法规宣传普及。（市食安委各成员单位）

（二十一）持续推广食品安全责任保险。优化食品安全责任保险政策环境，鼓励和支持食品企业购买食品安全责任保险，进一步健全食品安全责任保险工作机制。在全市学校、幼儿园食堂、校外集体配餐企业推广食品安全责任险，鼓励食品企业投保食品安全责任保险。（市市场监管局、国家金融监督管理总局泸州监管分局按职责分工负责）

八、组织实施

（二十二）及时报送工作情况。每半年向市食品安全办提交本部门贯彻落实食品安全重点工作安排情况，年底前形成全市食品安全工作情况报告报送省委、省政府。（市食安办牵头，市食安委各成员单位，市级有关部门，各区（县）党委政府按职责分工负责）

（二十三）及时开展上级部署重点任务。本重点工作安排未涉及内容，根据实际情况，及时增补市委、市政府及上级相关部门在食品安全监管治理领域的重大任务部署，同步纳入食品安全党政同责年度考核。（市食安办，市食安委各成员单位按职责分工负责）